Municipalidades no pueden imponer cobros por licencias de obra sin seguir la metodología de la PCM

La Comisión de la Oficina Regional del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) de Lambayeque declara que constituye barrera burocrática ilegal el cobro de S/ 3 850,30 (tres mil ochocientos cincuenta y 30/100 soles) por derecho de trámite administrativo que incluye los siguientes servicios:

«1. Licencia de obra (cada 5m de altura).
2. Control de supervisión de obra (mínimo 3 visitas).
3. Rotura de calles, pavimentos/ml.
(ii) Requisitos consistentes en:
a) Un estudio de impacto ambiental.
b) Un estudio de mecánica de suelos» (sic).

Según entiende la Sala del Indecopi, la Municipalidad Provincial de Lambayeque (MPL) estableció un cobro sin haber seguido con la metodología establecida por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través del Decreto Supremo N.° 064-2010-PCM para determinar el derecho de trámite del procedimiento, contraviniendo los artículos 53 y 54 del TUO de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y el artículo 11 de la Ley N.° 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansión de infraestructura en telecomunicaciones. Además, la municipalidad estableció requisitos mayores a los señalados en el artículo 12 del Reglamento de la Ley N.° 29022, pese a que el artículo 3° de la Ley N.° 29022 y la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N.° 30228 disponen que las entidades de la administración pública no pueden establecer requisitos adicionales a las del citado reglamento. [Indecopi, R. 00014-2025-CEB-Indecopi-LAM, 12/10/2025]

Ficha legal de la noticia:

Sumilla y ubicación oficial de la norma:

Declaran barreras burocráticas ilegales, cobro y requisitos establecidos en el Procedimiento PA1444486B del TUPA de la Municipalidad Provincial de Lambayeque

Separata de Normas Legales, Diario Oficial «El Peruano», Año XLII, N.° 18872.

Entidad: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

Modificaciones, adecuaciones, incorporaciones, prórrogas, suspensiones, ratificaciones, barreras burocráticas ilegales: declara barrera burocrática ilegal el Procedimiento PA1444486B, denominado «Licencia de obras estructuras especiales (torre, antenas, estaciones base)», del TUPA de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, aprobado por Ordenanza Municipal N.° 032-2022-MDL.

Derogaciones: ninguna.

Vigencia o situación legal de la norma: en vigencia desde el 13 de octubre del 2025.

Fe de erratas: ninguna.

Valores agregados LEX:

Concordancias y antecedentes:

* Ordenanza Municipal N.° 032-2022-MDL, que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

* Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

* Ley N.° 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansión de infraestructura en telecomunicaciones.

Información relacionada:

+ Se incorporan 21 procedimientos sobre trámites mineros en el TUPA del Gobierno Regional de Lambayeque. [GRL, Ord. Reg. 000020-2018-GR.LAMB/CR [2845436-14], 21/01/2023]