Opinión vinculante | Vivienda. Cuando la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres (MDSMP), en febrero del 2020, consultó sobre la nulidad de oficio de licencias de habilitación urbana o de edificación bajo las modalidades C o D aprobadas por silencio administrativo; el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), luego de revisar las normas administrativas y conceptualizar la institución del silencio administrativo, concluyó lo siguiente: "Para el caso de aprobación de proyectos de habilitaciones urbanas y/o edificaciones, bajo las modalidades C y D, las actas de verificación y dictamen que emiten las comisiones técnicas son actos administrativos constitutivos vinculantes para que las municipalidades puedan o no emitir la licencia correspondiente. Las licencias de habilitación urbana o de edificación en estas modalidades 'son actos administrativos declarativos que resultan como consecuencia de la calificación con dictamen conforme de los proyectos de habilitaciones urbanas y/o edificaciones revisadas por las comisiones técnicas'. Según el artículo 2° de la Ley N.° 29090, los procedimientos administrativos que regula, con excepción del procedimiento administrativo de habilitación urbana, están sujetos al silencio administrativo positivo. Las entidades públicas pueden declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo cuando adviertan la existencia de vicios que causan la nulidad del acto administrativo de pleno derecho; sin embargo, no basta con la presencia de estos vicios, sino que a su vez deben agraviar el interés público o lesionar derechos fundamentales, pues lo regular es la conservación del acto administrativo cuando los vicios no sean trascendentes. En caso que ante la inactividad de las municipalidades aplique el silencio administrativo positivo, para las modalidades C y D, no solo la licencia de habilitación urbana o de edificación se aprueban de manera ficta, sino que la misma aprobación opera en el (las) acta(s) de verificación y dictamen correspondientes, toda vez que estamos ante un procedimiento administrativo de evaluación previa, en el cual interactúan la municipalidad y las comisiones técnicas'" (sic). La autoridad de vivienda precisa que, para el caso de los procedimientos administrativos bajo las modalidades C y D, "las municipalidades no podrán declarar la nulidad de las licencias sin que antes las actas de verificación y dictamen sean declaradas nulas por las comisiones técnicas provinciales o las ad hoc ya que son los actos administrativos constitutivos que fundamente la emisión de la licencia". Una vez declara de oficio la nulidad de las actas de verificación y dictamen, la municipalidad iniciará el procedimiento considerado en el TUO de la Ley N.° 27444 para declarar la nulidad de la licencia correspondiente, por parte del superior jerárquico de quien la emitió. (Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo Hernán Navarro Franco). [MVCS, Inf. Téc. Leg. 004-2020-Vivienda/VMVU-DGPRVU-DV-EMJ-KCG, 24/02/2020]

Ficha legal de la noticia:

Base legal interpretada o analizada:

* Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (D. S. 004-2019-JUS).

Entidad o persona comprometida: Municipalidad Distrital de San Martín de Porres (MDSMP) .

Valores agregados LEX:

Concordancias:

* Texto Único Ordenado de la Ley N.° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones (D. S. N.° 006-2017-Vivienda).

* Reglamento de licencias de habilitación urbana y licencias de edificación, aprobado por Decreto Supremo N.° 029-2019-Vivienda.

Información relacionada:

+ Vivienda formaliza tres formatos relativos al informe técnico favorable del revisor urbano | Habilitaciones urbanas, edificaciones y acuerdos. [MVCS, R. D. 004-2021-Vivienda/VMVU-DGPRVU (Anexos), 10/03/2021]

+ Vivienda modifica la Norma Técnica G.040, Definiciones, del Título I - Generalidades del Reglamento Nacional de Edificaciones. MVCS, R. M. 029-2021-Vivienda, 29/01/2021]

La Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de La Libertad declaró barrera burocrática ilegal:

- el cobro de 0,19 % de la UIT por derecho de trámite para obtener la autorización de ejecución de obras y/o trabajos en vía pública-bienes públicos;

- el cobro de 0,20 % de la UIT por metro lineal por derecho de ejecución de obra para la construcción y canalización para tendido de ductos, tuberías, conductores y otros;

- el cobro de 0,18 % de la UIT por metro lineal por derecho de ejecución de obra para la instalación domiciliaria de telefonía, saneamiento, eléctricos y otros a domicilio y público;

- el cobro de 0,18 % de la UIT por metro lineal por derecho de ejecución de obra para la instalación domiciliaria de telefonía, saneamiento, eléctricos y otros en ductos, conductores, tuberías y otros realizado por industrias;

- el cobro de 0,12 % de la UIT por metro lineal por derecho de ejecución de obra para la instalación domiciliaria de telefonía, saneamiento, eléctricos y otros en ductos, conductores, tuberías y otros realizado por comercios;

- el cobro de 0,09 % de la UIT por metro lineal por derecho de ejecución de obra para la instalación domiciliaria de telefonía, saneamiento, eléctricos y otros en ductos, conductores, tuberías y otros realizado por viviendas;

- el cobro de 4,05 % de la UIT por elemento por derecho de ejecución de obra para la construcción e instalación de buzones, sub estaciones, cámaras de registro y acometidas, armarios, cabinas y/o módulos públicos (TUP), y similares (por C/U), (Sede Chimbote, empresas de telefonía y eléctricas) y otros, aéreos, subterráneas y/o superficie realizado por industrias;

- el cobro de 3,48 % de la UIT por elemento por derecho de ejecución de obra para la construcción e instalación de buzones, sub estaciones, cámaras de registro y acometidas, armarios, cabinas y/o módulos públicos (TUP), y similares (por C/U), (Sede Chimbote, empresas de telefonía y eléctricas) y otros, aéreos, subterráneas y/o superficie realizado por comercios;

- el cobro de 1 % de la UIT por elemento por derecho de ejecución de obra para la construcción e instalación de buzones, sub estaciones, cámaras de registro y acometidas, armarios, cabinas y/o módulos públicos (TUP), y similares (por C/U), (Sede Chimbote, empresas de telefonía y eléctricas) y otros, aéreos, subterráneas y/o superficie realizado por viviendas;

- el cobro de 4,35 % de la UIT por elemento por derecho de ejecución de obra para la instalación telefónica, eléctricas y propaganda en postes;

- el cobro de 0,15 % de la UIT mensual por ocupar la vía pública por acción de trabajo generados de la obra realizada por viviendas; el silencio administrativo negativo del procedimiento de evaluación previa de 30 días hábiles para la obtención de la autorización de ejecución de obras y/o trabajos en vía pública-bienes públicos;

- el cobro de 0,50 % del V.O. por compensación por deterioro de pistas y veredas;

- el cobro de 1/10 del V.O. por derecho de certificación y conformidad de obra para industrias;

- el cobro de 1/20 del V.O. por derecho de certificación y conformidad de obra para comercios;

- el cobro de 2 % + 1/100 del valor del terreno por derecho de trámite en los procedimientos de subdivisión de terrenos y/o lotes; el cobro de 2 % + 1/100 del valor del terreno por derecho de trámite en los procedimientos de acumulación de lotes; entre otros requisitos impuesto por la Municipalidad Provincial de Del Santa a través de la Ordenanza Municipal N.° 009-2007-MPS, del 31 de mayo del 2007.

Según explica la autoridad, los artículos 4° y 5° del Decreto Legislativo N.° 1014 establecen que:

(i) los cobros para el procedimiento de instalación de los servicios públicos básicos no podrán superar al 1 % de la UIT,

(ii) dichos procedimientos se encuentran sujetos al silencio administrativo positivo y

(iii) el plazo de tramitación es de cinco (5) días hábiles, contado desde la presentación de la solicitud respectiva.

Los incisos 53.1. y 54.1. del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General establecen que el derecho de trámite en los procedimientos administrativos se calculará en función al costo derivado de las actividades dirigidas a analizar y no al valor del terreno. El inciso 6.5 del artículo 6° del Decreto Legislativo N.° 1310 establece que, en casos de cambios en la denominación y/o razón social, solo basta la presentación de copia simple de la escritura pública de modificación de estatutos y la declaración jurada y no el cobro por este trámite. [Indecopi, R. 0199-2020/Indecopi-LAL, 30/03/2021]

Ficha legal de la noticia:

Sumilla y ubicación oficial de la norma:

Declaran barreras burocráticas ilegales diversos cobros y exigencias contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Del Santa

Separata Especial de Normas Legales, Diario Oficial "El Peruano", Año XXXVIII, N.° 15951.

Entidad: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

Modificaciones, adecuaciones, incorporaciones, prórrogas, suspensiones, ratificaciones: no aplica.

Derogaciones: no aplica.

Barrera burocrática: numeral 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 8 del procedimiento N.° 1 denominado Autorización de ejecución de obras y/o trabajos en vía pública-bienes públicos, del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial del Santa - Chimbote.

Vigencia o situación legal de la norma: en vigencia desde el 31/03/2021.

Fe de erratas: no aplica.

Valores agregados LEX:

Concordancias y antecedentes:

* Ordenanza Municipal N.° 009-2007-MPS, que aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad Provincial del Santa - Chimbote.

Información relacionada: ninguna.

La Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de La Libertad resuelve que constituye barrera burocrática ilegal, entre otros,

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la licencia de habilitación urbana modalidad A;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la licencia de habilitación urbana modalidad B;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la licencia de habilitación urbana modalidad C - Aprobación con evaluación previa del proyecto por revisores urbanos;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la licencia de habilitación urbana modalidad C - Aprobación con evaluación previa del proyecto por la comisión técnica;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la licencia de habilitación urbana modalidad D - Aprobación con evaluación previa del proyecto por la Comisión Técnica;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la independización o parcelación de terrenos rústicos;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para obtener la subdivisión de lote urbano;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para la licencia de edificación modalidad A para construcción de cercos;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para la licencia de edificación modalidad A - Para demolición total;

- el requisito de presentar copia literal de poder en caso el solicitante sea una persona jurídica para la predeclaratoria de edificación;

- el requisito de presentar escritura pública que acredite el derecho a habitar cuando el solicitante no sea el propietario para la conformidad de obra y declaratoria de edificación sin variaciones (para todas las modalidades);

- el requisito de presentar copia literal de poder en caso el solicitante sea una persona jurídica para la conformidad de obra y declaratoria de edificación sin variaciones (para todas las modalidades).

Todos estos requisitos fueron impuestos por los procedimientos números 51, 52, 65, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 84, 85, 86, 87, 131, 132, 133, 134 y 137 del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Pataz, aprobado por la Ordenanza Municipal N.° 005-2017-MDP, del 15 de mayo del 2017. A juicio de la Sala del Indecopi, las razones se sustentan en los artículos 4° y 5° del Decreto Legislativo N.° 1246 y el artículo 49.1. del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, que establecen que tanto la vigencia de poder, la carta poder con firmas legalizadas y la copia literal del poder expedidos por los registros públicos son documentos que no los puede solicitar una entidad administrativa. Asimismo, ni los artículos 16, 25 y 28 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 29090 ni los artículos 22, 61, 74 y 78 de su reglamento establecen que, en los procedimientos de licencia de habilitación urbana, independización o parcelación de terrenos rústicos, subdivisión de lote urbano, licencia de edificación y su conformidad de obra, se requiera la presentación de una escritura pública que acredite el derecho a habitar de un solicitante que no es propietario del predio. Finalmente, en los procedimientos de licencia de edificación, el artículo 28 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 29090 establece que no se podrá exigir la presentación de la constitución de empresa cuando el solicitante sea una persona jurídica. [Indecopi, R. 0319-2020/Indecopi-LAL, 30/03/2021]

Ficha legal de la noticia:

Sumilla y ubicación oficial de la norma:

Declaran barreras burocráticas ilegales diversos cobros y exigencias contenidas en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Pataz

Separata Especial de Normas Legales, Diario Oficial "El Peruano", Año XXXVIII, N.° 15951.

Entidad: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

Modificaciones, adecuaciones, incorporaciones, prórrogas, suspensiones, ratificaciones: no aplica.

Derogaciones: no aplica.

Barrera burocrática: los requisitos fueron impuestos por los procedimientos números 51, 52, 65, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 84, 85, 86, 87, 131, 132, 133, 134 y 137 del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Pataz, aprobado por la Ordenanza Municipal N.° 005-2017-MDP.

Vigencia o situación legal de la norma: en vigencia desde el 31/03/2021.

Fe de erratas: no aplica.

Valores agregados LEX:

Concordancias y antecedentes:

* Ordenanza Municipal N.° 005-2017-MDP, que actualiza el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), de la Municipalidad de Pataz.

Información relacionada:

+ Nuevo "Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación". [Vivienda, D. S. 029-2019-Vivienda, 6/11/2019]