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¿Cómo quedan los títulos ante la vigencia de la ordenanza de Lima sobre la ejecución de proyectos de habilitación para vivienda de interés social?
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Opinión vinculante | Vivienda. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) emite esta opinión vinculante sobre la situación jurídica de los títulos habilitantes en materia urbanística y edificatoria ante la entrada en vigencia de la Ordenanza N.° 2361-2021-MML, que regula la ejecución de proyectos de habilitación urbana y edificación para vivienda de interés social en la provincia de Lima (ver Información relacionada). En el desarrollo del informe la autoridad ratifica que el reglamento especial es la norma técnica, obligatoria a nivel nacional, que establece las disposiciones básicas para diseñar y ejecutar proyectos de habilitación urbana y/o de edificación para viviendas de interés social, con la finalidad de permitir el acceso de la población, en especial de aquellas personas de escasos recursos económicos, a viviendas dignas y adecuadas, para reducir la brecha habitacional existente y mejorar la competitividad económica de las ciudades. El informe también indica que, con el principio de la irretroactividad de la ley, los derechos generados bajo el amparo de una norma jurídica anterior mantienen su vigencia y sobre ellos no tiene efecto una nueva norma jurídica, dado que estas últimas tienen la vocación de afectar situaciones futuras y no imponer efectos jurídicos a hechos ya producidos; "por lo tanto, los efectos jurídicos de la Ordenanza N.° 2361-2021-MML solo afectarán a los hechos que ocurran a partir del día siguiente de su publicación (...)". Además, señala esta opinión, "los certificados de zonificación y vías, los certificados de parámetros urbanísticos y edificatorios, los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia de la ordenanza, los dictámenes de las comisiones técnicas que aprueban anteproyectos en consulta y proyectos, las licencias de habilitación urbana y de edificaciones, los informes técnicos de los revisores urbanos, las resoluciones de recepción de obras, las conformidades de obras y declaratoria de edificación, así como otros actos administrativos emitidos con anterioridad a la vigencia de la ordenanza gozan de la protección del principio de seguridad jurídica y no pueden ser alterados por su entrada en vigencia, en virtud al principio de irretroactividad de la ley" (sic). En último extremo, la autoridad señala que "[n]o corresponde que el certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios contenga información sobre parámetros o criterios técnicos especiales establecidos por normas jurídicas distintas a aquellas que aprueben planes de desarrollo urbano o que eventualmente las modifiquen ya que su contenido está expresamente señalado en el numeral 2 del artículo 14 de la Ley N.° 29090; sin embargo, en caso se cuente con un certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios que señale parámetros especiales, diferentes a los convencionales, como, por ejemplo, los establecidos en el Reglamento Especial, este documento previo gozará de seguridad jurídica durante su vigencia" (sic). (Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo Daniel Alejandro Ramírez Corzo Nicolini). [MVCS, Inf. Téc. Leg. 045-Vivienda/VMVU-DGPRVU-DV-JHA-KCG, 25/07/2021] Ficha legal de la noticia: Base legal interpretada o analizada: * Ordenanza N.° 2361-2021-MML, que regula la ejecución de proyectos de habilitación urbana y edificación para vivienda de interés social en la provincia de Lima. Entidad o persona comprometida: Cámara Peruana de la Construcción (Capeco). Valores agregados LEX: Concordancias: * Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación, aprobado por el Decreto Supremo N.° 010-2018-Vivienda. Información relacionada: + Disposiciones para el diseño y la ejecución de los proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS) en esta ordenanza de Lima. [MML, Ord. 2361-2021, 20/06/2021] + MVCS: la licencia de habilitación urbana, las actas de verificación y el dictamen se aprueban también de manera ficta. [MVCS, Inf. Téc. Leg. 004-2020-Vivienda/VMVU-DGPRVU-DV-EMJ-KCG, 24/02/2020] + Valores máximos para la Vivienda de Interés Social (VIS) en la modalidad de aplicación de Adquisición de Vivienda Nueva. [MVCS, D. S. 006-2021-Vivienda, 3/03/2021]
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